Libreville, le 24 septembre 2026. 1 473 radiations sur 1 762 dossiers examinés, près de 11 milliards de FCFA d’économies annuelles attendues : derrière l’assainissement du fichier solde, une question dépasse les chiffres, celle de la capacité de l’État à savoir en permanence qui il emploie, où ses agents travaillent et pourquoi il les rémunère.
Il y a des chiffres que l’on lit avant de passer à autre chose.
Et puis il y a ceux qui obligent à s’arrêter.
1 473 radiations. 1 762 dossiers examinés. Près de 11 milliards de FCFA d’économies annuelles attendues.
À eux seuls, ces trois chiffres donnent la mesure de l’opération. Mais ils ne racontent pas toute l’histoire.
Derrière les matricules, les affectations, les lignes du fichier solde et les décisions administratives, une question beaucoup plus simple s’impose : l’État sait-il réellement qui travaille pour lui ?
Le recensement biométrique et administratif engagé au sein de la Fonction publique gabonaise visait précisément à remettre les données administratives en concordance avec la réalité du terrain. Après plusieurs mois de vérifications, les conclusions de la Commission exceptionnelle chargée d’examiner les situations litigieuses ont été adoptées en Conseil des ministres le 18 septembre, avant leur présentation publique à Libreville le 22 septembre.
L’opération devait fiabiliser les effectifs, assainir le fichier solde et contribuer à une meilleure maîtrise de la masse salariale.
Mais son résultat pose une question qui dépasse largement le nombre de radiations.
Lorsqu’un État doit engager une opération de plusieurs mois pour vérifier la réalité de ses propres effectifs, ce n’est pas seulement la situation de certains agents qu’il faut regarder. C’est aussi la mécanique administrative qui permet à ces situations de perdurer.
1 473 radiations : derrière le chiffre, des situations différentes
Le premier piège serait de transformer les 1 473 radiations en une seule histoire.
Ce serait une erreur.
Les dossiers examinés ne correspondent pas tous à la même situation administrative. Les communications officielles font apparaître plusieurs catégories : abandons de poste avec ou sans maintien des droits à pension, situations liées à la main-d’œuvre non permanente, présalaires, anciens membres de cabinet, mises à la retraite d’office, ruptures de contrat ou encore décès.
Cette diversité change profondément la lecture du chiffre.
Radié ne signifie pas automatiquement fraudeur.
Une décision de radiation peut traduire des réalités administratives très différentes. Certaines relèvent d’un abandon de poste. D’autres correspondent à une rupture contractuelle, à un départ à la retraite, à un décès ou à une situation qui n’avait pas été correctement actualisée dans les fichiers.
La nuance est essentielle.
Elle protège le principe selon lequel chaque situation doit être appréciée à partir de faits établis et d’une procédure appropriée.
Mais elle conduit aussi à une interrogation plus large : comment ces situations ont-elles pu rester suffisamment longtemps dans les fichiers pour nécessiter une opération exceptionnelle de vérification ?
C’est ici que le sujet cesse d’être une simple affaire de personnes.
Il devient une question d’organisation.
Quand les fichiers cessent de raconter exactement la réalité
Un agent change d’affectation.
Un contrat arrive à son terme.
Un fonctionnaire part à la retraite.
Un agent abandonne son poste.
Un décès survient.
Dans une administration correctement organisée, chacun de ces événements devrait produire une conséquence identifiable dans les systèmes concernés.
L’information doit circuler.
Elle doit être enregistrée.
Elle doit être vérifiée.
Puis elle doit produire ses effets sur les différents fichiers administratifs et, lorsque cela est nécessaire, sur la solde.
Lorsque cette chaîne fonctionne mal, le décalage s’installe.
La Fonction publique peut détenir une information. La solde peut en conserver une autre. Une administration déconcentrée peut connaître une situation qui n’a pas encore été répercutée au niveau central.
Au fil du temps, les fichiers peuvent alors finir par ne plus correspondre exactement à la réalité.
C’est probablement l’un des enseignements les plus importants du recensement.
La question n’est donc plus seulement :
Qui était absent ?
Elle devient :
Pourquoi cette absence n’a-t-elle pas été détectée plus tôt ?
« L’État paie le service »
La ministre de la Fonction publique, Laurence Ndong, a résumé la philosophie de l’opération par une formule directe : « L’État paie le service. Quelqu’un qui n’a pas travaillé ne peut pas avoir de salaire. »
La phrase renvoie à un principe simple.
Le salaire public correspond à un emploi, à une mission et à un service rendu à la collectivité.
Lorsqu’une situation administrative ne correspond plus à la réalité mais continue de produire des effets sur la solde, le problème devient budgétaire.
Mais il devient aussi organisationnel.
Et parfois très concret.
Dans une école, l’absence prolongée d’un enseignant peut reporter sa charge sur ses collègues. Dans un centre de santé, elle peut déséquilibrer une équipe déjà réduite. Dans une administration, elle peut ralentir le traitement des dossiers.
Au bout de cette chaîne, il y a l’usager.
Celui qui attend un document.
Une décision.
Un soin.
Une réponse.
Le fichier solde paraît abstrait. Ses conséquences, elles, ne le sont pas toujours.
La vraie question n’est donc pas seulement celle des absents
Le réflexe est naturel : où étaient les agents concernés ?
La question est légitime.
Mais elle ne suffit pas.
Il faut également regarder l’autre bout de la chaîne.
Qui devait signaler les changements ?
Qui devait actualiser les affectations ?
Qui devait constater un abandon de poste ?
Qui devait enregistrer un décès ?
Qui devait faire remonter un départ à la retraite ?
Qui devait rapprocher ces informations avec celles de la solde ?
Ces interrogations ne permettent pas, à elles seules, d’attribuer une faute à une personne ou à un service.
Elles permettent en revanche d’évaluer la robustesse du système.
Un État moderne ne peut pas dépendre uniquement d’opérations exceptionnelles pour découvrir des anomalies qui devraient être détectées dans le fonctionnement quotidien de son administration.
Le recensement peut révéler le problème. Il ne doit pas devenir le mécanisme permanent chargé de le découvrir.
Près de 11 milliards de FCFA : une économie qui devra se vérifier
L’autre chiffre appelle la même exigence de précision.
Selon les autorités, la régularisation des situations devrait permettre à l’État de réaliser près de 11 milliards de FCFA d’économies chaque année sur la masse salariale.
Il ne s’agit pas de 11 milliards de recettes nouvelles.
Il s’agit d’une économie annuelle attendue.
La nuance compte.
La réussite de l’opération ne se mesurera donc pas seulement au nombre de décisions prises. Elle devra aussi se vérifier dans l’exécution budgétaire et dans la capacité de l’administration à empêcher la reconstitution des mêmes anomalies.
Une économie annoncée doit pouvoir être suivie.
Une réforme administrative doit pouvoir être évaluée.
Et un fichier assaini doit pouvoir rester fiable dans le temps.
C’est à cette condition que les milliards annoncés prendront une réalité au-delà du chiffre.
Assainir sans confondre contrôle et sanction
Il existe une autre exigence, moins visible mais essentielle : la protection des droits des agents concernés.
L’État doit protéger les deniers publics.
Mais il doit également s’assurer que chaque situation soit examinée avec suffisamment de précision.
Un abandon de poste ne se confond pas avec une affectation mal enregistrée.
Une rupture de contrat ne se confond pas avec un dossier qui n’a pas été actualisé.
Un décès ne relève évidemment pas de la même réalité qu’une absence injustifiée.
Cette distinction impose une administration rigoureuse dans ses contrôles comme dans ses décisions.
La fermeté administrative n’exige pas la précipitation.
Au contraire : plus une décision produit des conséquences importantes pour un agent et sa famille, plus la vérification doit être solide.
L’objectif d’un recensement n’est donc pas de radier pour radier.
Il est de remettre chaque situation administrative en conformité avec la réalité.
Le véritable chantier commence maintenant
Le risque serait de considérer l’opération comme achevée avec la publication de ses résultats.
Elle ne fait, en réalité, que changer de nature.
Après le recensement vient le temps de la prévention.
Les données de la Fonction publique et de la solde devront être régulièrement rapprochées. Les changements d’affectation devront être enregistrés dans des délais raisonnables. Les départs, les retraites, les ruptures de contrat et les décès devront produire leurs effets administratifs sans attendre une nouvelle opération générale.
La biométrie peut identifier.
Les bases de données peuvent croiser.
Les outils numériques peuvent accélérer.
Mais aucun logiciel ne remplacera durablement la responsabilité humaine.
Un fichier fiable n’est pas seulement une affaire d’informatique. C’est une affaire de discipline administrative.
Il faut savoir qui saisit l’information, qui la vérifie, qui la valide et qui répond de son absence ou de son retard.
C’est cette chaîne qu’il faut désormais consolider.
Derrière les matricules, des femmes et des hommes
Il reste enfin ce que les tableaux administratifs montrent rarement.
Les agents qui sont effectivement à leur poste.
Ceux qui ouvrent les salles de classe le matin.
Ceux qui prennent leur garde dans un centre de santé.
Ceux qui instruisent les dossiers, accueillent les usagers, rendent les décisions administratives ou font fonctionner les services publics avec les moyens dont ils disposent.
Pour eux, la question n’est pas seulement financière.
Elle touche aussi à la valeur accordée au travail.
Lorsque l’administration distingue clairement celui qui exerce effectivement sa mission de celui dont la situation n’est plus conforme à la réalité, elle rétablit une forme d’équité entre les agents.
Le contrôle devient alors autre chose qu’un instrument budgétaire.
Il devient aussi un moyen de restaurer la crédibilité du service public.
Le Gabon ne doit pas seulement nettoyer son fichier. Il doit apprendre à le tenir propre.
C’est probablement là que se trouve la véritable portée de l’opération.
1 473 radiations. 1 762 dossiers examinés. Près de 11 milliards de FCFA d’économies annuelles attendues.
Ces chiffres donnent la mesure du chantier.
Mais ils n’en constituent pas l’aboutissement.
La véritable réforme commencera lorsque l’administration n’aura plus besoin d’attendre une opération exceptionnelle pour découvrir qu’une situation individuelle ne correspond plus à ses propres données.
Elle commencera lorsque le décès d’un agent, son départ à la retraite, une rupture de contrat, un changement d’affectation ou un abandon de poste seront rapidement intégrés dans l’ensemble de la chaîne administrative.
Elle commencera lorsque les fichiers parleront le même langage.
Et surtout lorsque chacun, dans cette chaîne, saura qu’il lui revient de faire remonter l’information et qu’il devra répondre de son absence ou de son retard.
Le recensement aura alors cessé d’être une opération de nettoyage.
Il sera devenu le point de départ d’une nouvelle discipline administrative.
Car le véritable enjeu n’est pas seulement de faire disparaître les absents du fichier solde.
C’est de faire en sorte que, demain, l’État sache immédiatement lorsqu’un présent devient absent.
Thomas René pour Globe Infos
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